Административная ответственность за неуплату алиментов: что грозит неплательщику

Выплата содержания на детей исправно осуществляется далеко не всеми родителями. Причиной такого поведения является не только сложное материальное положение плательщика, но и конфликты между бывшими супругами. Государство гарантирует защиту интересов детей. Недобросовестного должника ждет привлечение к административному наказанию за неуплату алиментов. Давайте разберемся в особенностях применения наказаний за эти правонарушения.

Законодательство

Действующее законодательство тщательно регулирует порядок и правила осуществления алиментных обязательств.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим данную сферу правоотношений, является Семейный кодекс РФ.

Но кроме этого некоторые вопросы также получили свое регулирование в следующих законодательных актах:

• Гражданский кодекс РФ (вопросы о начислении неустойки);
• ФЗ «Об исполнительном производстве»;
• КоАП РФ и т.д.

Виды административной ответственности за долг по алиментам

Многих людей интересует, как избежать алиментов. Однако, правомерных способов сделать этого нет. неуплата алиментов влечет за собой ответственность. Весь спектр административных мер, возможных к применению в отношении должников, регламентирован федеральным законом РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», а также отдельными статьями Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Какое административное наказание за неуплату алиментов? Самыми распространенными и действующими в 2018 году мерами побуждения неплательщиков к уплате алиментного долга являются:

1. Ограничение действия водительского удостоверения (запрет «пользования специальным правом») на основании ст. 67.1 закона № 229-ФЗ. Такой вид ограничения применяется к неплательщикам при соблюдении следующих условий:
   • при сумме задолженности по алиментам свыше 10 000 руб.;
   • по инициативе самого судебного пристава-исполнителя или ходатайства взыскателя;
   • оформляется одноименным постановлением должностного лица, которое направляется в ГИБДД для его реализации;
   • действует до полного погашения задолженности или оспаривания (отмены) постановления.
2. Запрет выезда за пределы РФ (ст. 67 закона № 229-ФЗ) при наличии долга свыше 10000 руб. Подобная мера ответственности оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя и направляется в органы пограничного контроля. Снять с себя ограничение должник в силе, лишь заранее и полностью погасив алиментную задолженность — сделать это непосредственно при пересечении границы не удастся и запланированную поездку придется отложить до момента погашения долга.
3. Объявление в исполнительный розыск неплательщика и (или) принадлежащего ему имущества выполняется по инициативе пристава или взыскателя в соответствии с положениями ст. 65 вышеуказанного закона при задолженности, также превышающей в сумме 10000 руб.
4. Привлечение к материальной ответственности (штрафу) в рамках ст. 17.14 КоАП РФ в случае неисполнения требований исполнительного документа возможно даже при единичных случаях пропуска алиментных платежей, при этом:
   • уклонист наказывается штрафом от 1000 до 2500 руб.;
   • соответствующее постановление выносится судебным приставом самостоятельно.
5. Доставление (ст. 27.2 КоАП РФ) — принудительное препровождение должника в место составления административного протокола. В силу изменения в данную статью, внесенного законом от 5 декабря 2017 года, доставление может совершать самостоятельно судебный пристав-исполнитель без привлечения сотрудников ОВД.
6. Административное задержание (ст. 27.3 КоАП РФ) — краткосрочное ограничение свободы лица-должника для применения к нему необходимых административных мер (например, составление протокола и т.п. ).

Аналогично с 5 декабря 2017 года задержание также вошло в перечень должностных полномочий приставов-исполнителей.

Необходимо учитывать, что применять весь комплекс мер воздействия на «уклониста» судебный пристав-исполнитель сразу после образования долга не имеет права: сначала применяются более распространенные и действенные санкции (такие, как ограничение водительского удостоверения, запрет на выезд должника за границу и т.п.).

Дополнительные меры административного наказания за уклонение от уплаты алиментов

С середины 2016 года, благодаря введению в КоАП РФ новой статьи 5.35.1, в дополнение к основному комплексу мер административной ответственности за алименты(а также нетрудоспособных родителей):

1. Обязательные работы на срок до 150 часов.
2. Административный арест от 10 до 15 суток — как более серьезная мера воздействия на должника при отсутствии его реагирования на предшествующие виды административного наказания.
3. Крупный административный штраф в размере 20000 руб., который применяется вместо обязательных работ и ареста в отношении:
   • беременных женщин или имеющих ребенка до 14 лет;
   • лиц, не достигших совершеннолетия;
   • инвалидов 1 и 2 групп;
   • военнослужащих или служащих следственных органов.

Более серьезные административные наказания — исправительные работы и административный арест — являются крайними мерами к должнику и требуют от судебного пристава-исполнителя предварительного предупреждения неплательщика об ответственности, а также взятия с последнего двукратных объяснений о причинах образования долга и сроках его планируемого погашения.

В случае, когда исчерпывающие административные меры не приносят результата и задолженность все равно остается непогашенной, к должнику применяется уголовная ответственность за уклонение от уплаты алиментов.

Уважительные причины неуплаты алиментов

Невыплата алиментов нарушает права получателя независимо от причин. В некоторых случаях это грозит существенными последствиями, однако умысел плательщика не всегда присутствует. Для правильного анализа правовой ситуации необходимо выяснить, по какой причине алименты не выплачиваются.

Возможно два варианта:

• умышленная невыплата
• невыплата по уважительным причинам.

Первая ситуация очевидна — плательщик знает о наличии у него обязанности и просто игнорирует её или вовсе уклоняется от исполнения (скрывается, предоставляет подложные документы, скрывает свой реальный заработок и так далее). Второй случай менее прост, так как степень уважительности причины не всегда можно определить без тщательного анализа ситуации.

Законодатель определил некоторые причины, при наступлении которых лицо не может быть привлечено к ответственности за невыплату алиментов или же ответственность может быть значительно смягчена. К ним относят:

• Потеря работы и отсутствие иного регулярного заработка при явных попытках исправить это положение (см. подробнее про алименты с неработающего).
• Отсутствие заработной платы по независящим от лица причинам (её фактическая задержка работодателем).
• Заболевание или инвалидность, при которых лицо лишается возможности заработка средств.
• Иные причины, при которых лицо лишается регулярного заработка по независящим от него причинам.

В таких ситуациях лицо если и не освобождается от уголовной или административной ответственности, то и пени за просрочку могут быть не начислены.

Что грозит за неоплату алиментов

Алименты представляют собой выплаты, направленные на обеспечение основных жизненных потребностей несовершеннолетнего ребенка. В некоторых случаях он не имеет иного источника финансов для существования ввиду особенностей своего положения (несовершеннолетний возраст, недееспособность и так далее), поэтому законодатель предусмотрел несколько способов воздействия на неплательщика.

К неплательщику плательщику алиментов, который умышленно избегает выполнения своей обязанности, могут применяться следующие меры воздействия:

• Визиты сотрудника службы приставов по месту проживания, вручение уведомлений и вызовы в ФССП.
• Запрет на выезд за территорию РФ. Мера применяется в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии задолженности.
• Начисление пени. Её размер равен половине процента за каждый день просрочки выплаты.
• Меры административной ответственности в виде штрафа, обязательных работ или административного ареста.
• Меры уголовной ответственности, вплоть до лишения свободы.

Основания для привлечения к административной ответственности

Административная ответственность за уклонение от уплаты алиментов наступает на основании статьи 17.14 КоАП РФ.

Судебные приставы могут привлекать к ответственности, не утверждая и не согласовывая свое решение с другими правоохранительными органами.

Правонарушение имеет место, если доказано, что:

• нарушитель не выполняет законных требований судебного пристава-исполнителя;
• предоставил недостоверную информацию о своих правах на имущество;
• не сообщил о смене места работы, учебы, жительства, получения пенсии.

Административный штраф составляет 1000-2500 рублей. Для этого нет необходимости доказывать злостность должника. Если нарушитель совершил одно из этих действий, пристав вправе наложить штраф.

Если должник не отреагирует на предупреждения пристава и необходимость выплаты штрафов, можно задействовать статью 20.25 КоАП РФ “Уклонение от исполнения административного наказания”, предусматривающую:

• штраф в двукратном размере первоначально назначенного штрафа;
• административный арест до 15 суток;
• обязательные работы 20-50 часов.

Юридические лица выплачивают 30 000-100 000 рублей штрафа, должностные – 10-25 тысяч рублей.

Размер штрафа для банков – ½ от суммы, которую он отказался удерживать или перечислять на основании исполнительного листа. Максимальный размер – 1 миллион рублей.

Штраф для эмитента – ⅓ доли от неперечисленной суммы. Максимальный размер – ½ доли от стоимости ценных бумаг неплательщика.

Штраф за неуплату алиментов выписывается по статье 5.35.1 КоАП РФ. Условия привлечения к ответственности:

1. Алиментодатель передал приставу исполнительный лист, который был выдан судом, или нотариальное соглашение. Если обязанность платить алименты основана на устной договоренности, к ответственности не привлекают.
2. Прошло два месяца с момента возбуждения исполнительного производства.
3. Умышленный характер невыполнения алиментных обязательств. Не привлекают к ответственности, если алиментодатель тяжело болен, попал в аварию, по другим причинам.

Как происходит привлечение к ответственности

Каждое исполнительное производство в отношении должника, не уплачивающего алименты, находится на особом контроле у судебных приставов. Им не составит труда зафиксировать отсутствие поступлений на протяжении 2-х месяцев. Обнаружив это, пристав составляет протокол и направляет материалы в суд.

Пристав не вправе самостоятельно наказать гражданина за уклонение от уплаты.Такой порядок связан с набором предусмотренных взысканий. Все нарушения, за совершение которых предусматривается административный арест, подлежат разбирательству в суде. По итогам рассмотрения дела мировой судья выносит постановление о привлечении к административной ответственности, либо аналогичный документ об отказе в этом.

У должника имеется 10 дней на оспаривание. Административная ответственность за неуплату алиментов обжалуется в вышестоящем суде.Несмотря на обязанность приставов фиксировать нарушение, получателю средств рекомендуется напоминать им о такой необходимости. Если должностные лица бездействуют и не составляют протокол, то взыскатель вправе обратиться в вышестоящее подразделение ФССП или в суд с требованиями о понуждении оформить этот документ.

Заявление приставам о привлечении к административной ответственности

Обратиться к приставу с соответствующим заявлением в отношении должника можно двумя способами:

1. На личном приеме у судебного пристава, вручив ему заявление и получив отметку о принятии на своем экземпляре-копии.
2. Направив заявление по почте заказным письмом с уведомлением по месту нахождения территориального органа УФССП.

Лучшим способом является личное посещение судебного пристава, поскольку в рамках такого приема:

• взыскатель сможет пообщаться с должностным лицом на предмет выбора всех возможных административных санкций к должнику;
• узнать точную сумму задолженности по алиментам (и даже получить постановление о расчете задолженности );
• выяснить, какие административные меры уже были приняты должностным лицом, чтобы не повторяться в ходатайстве, и узнать об их результативности;
• получить консультацию о самостоятельном взыскании неустойки (штрафа) за просрочку алиментных платежей по ст. 115 СК РФ.

Подаваемое взыскателем алиментов заявления о привлечении должника к мерам административной ответственности должно содержать:

1. Наименование территориального отделения УФССП (Управления Федеральной службы судебных приставов).
2. Ф.И.О. судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство.
3. Сведения о заявителе — взыскателе (Ф.И.О., адрес, телефон).
4. Сведения о должнике.
5. Основания для привлечения к ответственности лица (умышленное образование долга, период неуплаты, сумма долга).
6. Указание вида ответственности (объявление розыска, ограничение водительских прав, запрет на выезд).
7. Дата и подпись заявителя.

Образец соответствующего ходатайства можно посмотреть ниже.

Правила начисления задолженности

Как правило, лицо, имеющее обязательства по алиментам, должно ежемесячно вносить платежи на счет ребенка, при этом в случае, если сумма не была переведена в установленный срок, в порядке ст.115 СК РФ за каждый день просрочки назначается неустойка в размере 0,5%.

То есть для того, чтобы рассчитать сумму задолженности, требуется сумму долга за каждый месяц отдельно умножить на оговоренный процент и количество дней, которые минули с даты внесения обязательно платежа.
То есть, если просрочка составит всего месяц, пеня будет сравнительно невысокой, но вот за несколько месяцев долг увеличится весьма значительно, учитывая, что неустойка будет назначаться на каждый месяц с нарастающим итогом. Таким образом всего за 6 месяцев неуплаты алиментов, задолженность может составлять около 100 тысяч и это при том, что ежемесячные платежи гасить нужно будет в прежнем объеме.

Соответственно полученная сумма затем будет отражена в судебном приказе уже для выплаты, но с учетом семейных обстоятельств и материальных возможностей алиментщика, учитывая, что есть вероятность пошагового погашения долга путем его реструктуризации на несколько последующих месяцев. Кстати, если алименты выплачиваются в фиксированной сумме, и долг образовался за несколько лет, пристав обязан произвести расчет долга с учетом индексации из расчета увеличившегося прожиточного минимума.

Неуплата неустойки по алиментам

Конечно, погасить образовавшуюся задолженность многие алиментщики пытаются не сразу ввиду отсутствия средств, а поэтапно, небольшими суммами в течение следующих месяцев, однако, если сумма долга не уменьшается, судебный пристав может применить нормы ст.67-67.1 ФЗ №229, предусматривающие ограничение некоторых прав, в частности, управление транспортным средством либо выезд за пределы РФ.

Также при значительной сумме и, соответственно, отсутствии постоянного дохода у должника, задолженность может быть ликвидирована посредством реализации имущества, которое у алиментщика будет взыскано в порядке норм ФЗ №229.

Если работодатель не перечисляет алименты

Работодатель алиментодателя должен на основании нотариального соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа каждый месяц удерживать из заработной платы установленную сумму и перечислять ее на счет алиментополучателя.

Срок — три дня с момента выплаты зарплаты (статья 109 СК РФ).

Если работодатель или главный бухгалтер организации, где работает алиментодатель, не делает этого, за несвоевременное перечисление алиментов работодателем наступает ответственность (статья 17.14 КоАП РФ):

• 2 000 — 2500 рублей штрафа на граждан;
• 15 000 — 20 000 рублей на должностных лиц;
• 50 000 — 100 000 рублей для юридических лиц.

Освобождение плательщика от необходимости выплачивать алименты

Стоит сразу же отметить, что основополагающие положения и принципы СК РФ устанавливают, что полностью избежать ответственности за неуплату невозможно, однако существуют некоторые моменты, когда плательщик может быть освобожден от уплаты штрафных санкций.
Законодательно определены основные причины для освобождения должника от необходимости выплачивать разнообразные пени и штрафы (ст.401 ГК РФ):

• должник находится на территории, где ведутся активные боевые действия;
• гражданин проживает в тяжелых условиях из-за стихийных бедствий или техногенных аварийных ситуаций;
• должник находится в зоне террористических операций;
• задолженность возникла из-за вины третьих лиц, к примеру, бухгалтерия предприятия несвоевременно перечисляла отчисления, или же не делала этого в принципе.

Если между бывшими супругами подписано мировое соглашение, причины могут быть самыми разными, и они отдельно оговариваются при заключении соглашения. В том случае, если лишенные родительских прав отец и мать не платят ребенку, в их отношении будет открыто судебное судопроизводство.

Однако, стоит принимать во внимание, что некоторые обстоятельства не могут быть признаны уважительными, и должник не будет освобожден от ответственности.
Среди них:

• утрата трудоспособности должника;
• увольнение с занимаемой должности;
• огромные кредитные долги;
• необходимость в осуществлении выплат по различным гражданским и правовым соглашениям.

Помимо этого, возможны некоторые послабления для тех плательщиков, у которых изменился статус (как финансовый, так и семейный), например, родился другой ребенок и необходимы средства на его содержание.

Уголовная ответственность за неуплату алиментов

Помимо административной может наступить и уголовная ответственность, регламентированная статьей 157 УК РФ. Но основное условие — злостность.

Злостным уклониста определяют, если он не выплачивает алименты системно (4-6 месяцев) и упорно.

Основания для признания родителя злостным уклонителем:

• часто меняет места проживания;
• скрывает свой доход;
• намеренно не устраивается на работу;
• скрывается от приставов, другого родителя ребенка;
• у него образовался значительный долг по алиментным выплатам;
• не реагирует на извещения судебных приставов.

Уклонист несет следующие наказания (статья 157 УК РФ):

• исправительные или принудительные работы до года;
• арест до трех месяцев;
• лишение свободы до года.

Инициирует процесс по привлечению к уголовной ответственности неплательщика сам алиментополучатель, подавая заявление о неуплате алиментов судебному приставу или в прокуратуру.

Вывод

Для привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов необходимо одновременное совпадение множества условий. Если все они установлены, нарушителя ожидает не только арест или обязательные работы, но и множество иных негативных последствий.

Источники:

• https://YaiZakon.ru/alimenty/administrativnaya-otvetstvennost-za-neuplatu
• http://yuristlab.ru/administrativnaja-otvetstvennost-za-neuplatu-alimentov/
• http://alimenty-expert.ru/neuplata/otvetstvennost/administrativnaya/
• http://allo-urist.com/nakazanie-za-neuplatu-alimentov/
• http://semeinoe-pravo.net/administrativnaya-otvetstvennost-za-neuplatu-alimentov/
• https://moi-pravoved.com/alimenti/otvetstvennost-za-neuplatu-alimentov/